Компенсация за землю многодетным семьям: квартира или деньги?

Государство, в качестве поддержки многодетных семей, разработало и повсеместно внедрило программу на получение ими, земельных участков.

В соответствии с чем, земельные участки предоставляются семьям с тремя и более, детьми, бесплатно, за счёт ресурсов муниципального землепользования.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-93. Это быстро и бесплатно!

Видео-версия статьи

Для тех, кому удобнее смотреть и слушать:

Это благое начинание зачастую попадало во власть бюрократической машины хозяйствующего субъекта, который создал прецедент отчётности по данному мероприятию, выдавая земельные участки в запущенных районах, без инфраструктуры и перспективы коммуникаций. По статистике, 70 % земель было выделено в практически непригодных для жизни, местах.

Сегодня депутаты, которыми было принято это начинание, внесли коррективы с целью запустить реальные механизмы взаимодействия с многодетными семьями, помогая им, повысить уровень благосостояния.

Жилье вместо земельного надела

Большинство семей мотивировало этот проект, отказываясь от предлагаемых участков, так как при его получении, семья автоматически выбывает из очереди на жильё и снимается с учёта в качестве нуждающейся.

Квартиры вместо участка будут выдаваться в муниципальных образованиях, более того – за счёт средств от муниципалитетов.

Соответственно, многие эксперты по этому вопросу сомневаются в перспективности такого масштабного мероприятия.

Ресурс муниципалитета не столь крепок, чтобы осилить массовое обеспечение многодетных семей жильём.

Очень важным условием для участия в данной программе является, чтобы семья за последние 5 лет не ухудшала условий жизнеобеспечения:

не продавала квартиру или дом;
не продавала земельного участка;
не прописывала на своей жилплощади иных лиц.

Условия получения квартиры будут согласовываться на местах. Основанием для её получения станет заключение договоров социального найма с многодетными, остро нуждающимися в жилье, семьями. То есть, по условиям возможности выбора многодетной семье между земельным участком и квартирой, она должна иметь статус нуждающейся в жилье.

Некоторые муниципалитеты определяют, что для получения квартиры необходимы некие дополнительные преимущества, кроме того, что семья имеет соответствующее количество детей и нуждается в жилье.

Тем не менее, если семья участвует в данной программе – то она может изменить условия получения льгот на жильё, по своему усмотрению. Если семья ещё не приняла участие в программе, так как не планировала получение земельного участка, то у неё есть возможность вступить в ряды претендентов.

Обвинить чиновников в бюрократизме сложно, так как в положении об обеспечении многодетных семей жильём, практически вся ответственность возлагается на местную систему правовой регуляции.

Однако не стоит забывать, что по вопросу реализации данной программы им придётся отчитываться в вышестоящих инстанциях и находить пути её продвижения.

На сегодняшний момент, участвовать в этой программе могут:

не имеют жилья в собственности или имеют недостаточный метраж жилого помещения;
проживают в жилье, признанном аварийным и не подлежащим восстановлению;
являются малоимущими;
проживают в данном регионе определённое количество времени (по решению муниципалитета);
имеют гражданство РФ.

Квартиру могут предоставить в специальном муниципальном образовании, уполномоченном на решение данной проблемы. Сегодня этим вопросом занимается высшее звено исполнительного комитета регионов, назначающее соответствующие комиссии по развитию и внедрению этой программы на местах. Обращаться по вопросу необходимо непосредственно к председателю исполнительного комитета.

Соответственно, для того чтобы получить квартиру вместо участка, необходимо быть поставленным на учёт в исполнительном комитете местной администрации, которая уполномочена распоряжаться находящемся в её ведении, жилищным ресурсом.

Наличие очереди наблюдается практически во всех регионах РФ, но везде она продвигается по-разному.

Те семьи, которые уже получили участок, независимо от того, удовлетворены ли они его качеством, выбывают из очереди на получение земли.

Более того, после получения земельного надела, они автоматически исключаются из очереди на получение квартиры, если стояли в ней. А также, они утрачивают право на постановку в очередь.

Кроме перечисленных выше, общепринятых правил, существуют и те, которые приняты в разных регионах и имеют специфические тенденции. Многие регионы практически провалили реализацию программы по обеспечению многодетных семей земельными участками, с этим вопросом уже будут разбираться уполномоченные органы федерального значения и принимать соответствующие меры.

Показательным в положительном плане можно назвать Волгоградский регион, где программа получила самое широкое распространение, а переселенцы уже строят целые посёлки многодетных семей, с развивающейся инфраструктурой. Естественно, очередь здесь продвигается достаточно быстро, в сравнении с другими.

В таких крупных городах как Москва и Санкт-Петербург, очередь движется с трудом, и проблема связана с наличием объективных причин. Огромное население при дефиците земель, создаёт перспективы заселения многодетными семьями всех свободных земель, которые находятся в ведении муниципальных образований. В связи с этим, именно в этих городах появилась инициатива предоставления вместо земельного участка, жилого помещения.

Алгоритм получения участка вместо квартиры

Если вы уже стоите в очереди на получение земельного участка как многодетная семья, но ещё не получили его, то необходимо пойти в исполнительный комитет местной администрации и написать заявление о том, что вместо земельного участка вы желаете получить квартиру.

Если вы стоите в очереди на жильё и не становились ранее в очередь на получение земельного участка, напишите заявление о том, что вы намерены решить жилищные проблемы при помощи получения квартиры вместо земельного участка.

Документы должны быть представлены следующие:

документы о том, что в данном регионе вы проживаете более 5 лет.

Кроме этих документов, по решению комиссии, могут потребовать и другие документы, подтверждающие материальный уровень жизни семьи, например:

справку о доходах;
документы о характеристике жилой площади.

С этими документами (и их копиями), нужно подойти в исполнительный комитет и подать заявление. Для постановки на учёт оплата какой-либо пошлины федеральным законом не санкционирована до того момента, пока вам не будет представлена квартира.

Заявление пишется на имя ответственного лица, с указанием его должности, фамилии, инициалов по форме, установленной для написания заявлений.

Если в вашем регионе принята типовая форма заявления, то вам выдадут бланк заявления, который вы заполните по пунктам.

Если предусмотрена свободная форма – то за образец можно взять нижеследующую схему написания:

в верхнем правом углу напишите должность, фамилию и инициалы главы местной администрации;
ниже – свои данные с указанием адреса;
посередине листа наименование документа: «заявление»;
объясните цель подачи заявления: получение квартиры вместо положенного земельного участка;
обоснуйте свою просьбу тем, что вы являетесь главой многодетной семьи, которой положен земельный участок;
дайте перечень документов, прилагаемых к заявлению и подтверждающих ваше право на получение земельного надела;
поставьте дату и подпись (с расшифровкой).

В любом случае, вам будет сообщено о том, когда необходимо будет подойти для получения информации о принятии решения. В назначенный вам день нужно подойти для получения решения, которое может быть как положительным, так и отрицательным.

При положительном решении, вынесенном административной комиссией, вас поставят на административный учёт в качестве претендента на квартиру.

Если вам отказали, то причина отказа должна быть обоснованной и надлежащим образом оформлена в качестве выписки из заседания комиссии.

Внимательно ознакомьтесь с документом.

Возможно, вам понадобятся новые документы для подтверждения вашего права требования. В этом случае, продолжайте действовать по тому же алгоритму, но с учётом сделанных замечаний.

В основном отказ от участия в программе получают по причине:

если семья не является малоимущей и документы на жильё подтверждают приемлемое положение семьи;
если один из членов семьи не имеет гражданства РФ;
если родители лишены родительских прав или ограничены в правах на ребёнка (детей);
если семья проживает в данном регионе менее 5 лет;
если условия проживания ухудшены намеренно.

К числу причин отказа могут относиться и другие, которые будут представлены вам в решении комиссии, заседающей по вопросу выделения квартиры вместо земельного участка.

Нюансы постановки на учёт и получения квартиры будут связаны с особенностями решений, принятых по этому вопросу на местах.

Необходимо отметить, что немногие регионы сформировали структуру этой процедуры. Однако, не сговариваясь между собой, большинство регионов выдвинули условие «нуждаемости» или «острой нуждаемости» в качестве приоритета.

По усмотрению регионов, условия получения помощи могут иметь варианты.

Например, льготная постановка в очередь на квартиру, выделение квартиры большей площади взамен той, в которой располагается семья, на сей день.

Предусматривается даже программа льготного обеспечения строительными материалами при условии, что семья выберет участок под ИЖС. Некоторые административные образования предлагают ипотечный кредит на льготных условиях.

Рассмотрите все преимущества, которые вам будут предложены, после чего примите решение в соответствии с существующими для вас возможностями.

Денежная компенсация

Если вас привлекает именно этот вариант, то необходимо действовать по указанному выше алгоритму и в соответствии с теми рекомендациями, которые были даны для получения квартиры вместо земельного участка. Заявление будет подаваться тому же лицу, с приложением тех же документов. Вопрос будет решаться той же административной комиссией.

Различие в действиях будет заключаться только в том, что вместо земельного участка, который положен вам как представителю многодетной семьи, вы просите денежную компенсацию в размере стоимости земельного участка (положенного вам по закону).

В крупных муниципалитетах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области, вопрос о денежной компенсации инициирован со стороны муниципалитетов. Соответственно, здесь этот вопрос будет решаться более адекватно.

На уровне регионов, вопрос компенсации будет зависеть от возможностей регионального финансирования.

Не удивляйтесь и не предъявляйте претензий в случае отказа, так как в условие развития программы помощи многодетным семьям не входит положение об обязательности предоставления денежных выплат, он может быть принят муниципалитетом исключительно добровольно.

Итоги

Необходимо понимать, что обозначенный проект связан с многочисленными объективными сложностями в его реализации. Муниципальные образования обязаны изыскать на его реализацию ресурс из собственных, весьма ограниченных фондов.

Естественно, что выделение земель для пользования многодетным семьям из числа неиспользуемых, в определённой степени было посильной задачей. Но перегибы на местах загубили эту программу и дискредитировали её в глазах правительства. Соответственно и сейчас им придётся находить лазейки, чтобы не исполнять возложенные на них, во многом – непосильные задачи.

Ваша задача, как представителя многодетной семьи – найти компромисс, который поможет вам улучшить материальное благосостояние детей, за которых вы несёте ответственность.

Постарайтесь быть сговорчивыми в пределах существующей необходимости, но не дайте загнать себя в угол уловками чиновников и неправомочными отказами.

Комментарий эксперта-юриста

Имеет внушительный опыт работы в должности главного инспектора отдела финансового мониторинга управления безопасности Северо-Кавказского банка ОАО «Сбербанк России»;
Направление: противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма. Элемент противодействия: анализ экономической и иной деятельности хозяйствующих субъектов и физических лиц;

Подробнее о наших экспертах вы можете узнать здесь.

Касаясь темы государственной поддержки многодетных семей, в части их обеспечения земельными участками, стоит реалистично оценивать декларативные заявления государства и его фактические возможности.

Прочитав статью, можно сразу же подумать, что раз в семье трое и более детей, то тут же возникает право на удовольствия в виде квартиры, денег или же земельного участка, стоит только «правильно» обратиться куда следует. Однако, это не так.

Оценивая ту или иную правовую норму, например, о возможности бесплатного приобретения земельного участка многодетной семьёй в соответствии с пунктом 6 статьи 39.5. Земельного кодекса РФ, следует обратить внимание, каким образом она (правовая норма) выражена в законодательном акте.

Что касается п. 6 ст. 39.5. ЗК РФ, то такая норма права носит ярко выраженный диспозитивный характер. Это означает, что государство, выражая заботу о многодетных семьях, предоставляет на выбор обширный перечень имущественных возможностей, которые будут реализованы лишь при наличии определённых условий. То есть многодетная семья вправе получить земельный участок, но в случаях и порядке, установленном законодательными актами субъектов федерации.

Таким образом, с приобретением статуса многодетной семьи право на земельный участок автоматически не возникает, поскольку требуется адаптация к окружающей деловой среде и правилам, устанавливаемым органами власти на местах.

Следует отметить, что диспозитивный характер правовых норм в отношении многодетных семей содержит не только Земельный кодекс РФ, но и Указ президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 (в редакции от 25.02.2003), и законодательные акты в субъектах федерации.

Хочу обратить внимание, что норма п. 6 ст. 39.5. ЗК РФ содержит диспозитивный характер, связанный с необходимостью улучшения жилищных условий многодетной семье, а также возможностью государственных и муниципальных органов власти поддержать многодетную семью посредством иных мер соц. поддержки в целях обеспечения такой семьи жилым помещением.

При этом, что следует понимать под иными мерами, закон не разъясняет. Буквальное прочтение указанной нормы указывает на то, что она не содержит прямой обязанности государственным/муниципальным органам предоставить жилое помещение многодетной семье взамен земельного участка. Она допускает оказание соц. поддержки по обеспечению таким помещением, а это всё же не одно и то же.

И здесь, не стоит рисовать «розовых» фантазий на предмет замены земельного участка на квартиру. Количество социального жилья ограничено, а очередь категорий лиц, нуждающихся в его получении по различным льготным основаниям, безгранична. Опять же, закон указывает на наличие возможности у органа власти, а если этой возможности нет?

Если же допустить, что государство располагает в достаточном количестве жилым фондом, то обеспечение возможно только по схеме социального найма с вероятной последующей приватизацией. И вот здесь над всеми законами, указами, постановлениями «стоит» Жилищный кодекс РФ с его статьёй 49.

В соответствии с ней государство предоставляет жилое помещение малоимущим гражданам и иным категориям (инвалиды, педагогические работники, сотрудники полиции, ветераны ВОВ и др.), которые в нём нуждаются. Основания для признания нуждающимся в жилом помещении устанавливаются ст. 51 ЖК РФ.

Неправда ли, было бы странным, семье с тремя детьми, проживающей в собственном доме площадью в 250 м², требовать для себя улучшения жилищных условий по основанию многодетности, а государству это требование удовлетворить.

В качестве совета семьям, получившим статус многодетных, для получения декларируемых государством «удовольствий», рекомендую создать (возможно, искусственно) условия соответствия требованиям заявленным государством, а уж после этого обращаться за землёй, квартирой, деньгами и т. п.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎