Муниципальное образование Костромской области муниципальный район город Нея и Нейский район Костромской области

1 Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа 1 муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области Информация об участнике муниципального этапа Всероссийского конкурса школьных проектов, посвященном 20-летию Конституции Российской Федерации Муниципальное образование Костромской области муниципальный район город Нея и Нейский район Костромской области ФИО участника (участников) Конкурса, класс (для учащихся) Подлинева Юлия Александровна 11с класс Полное наименование образовательного учреждения Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа 1 муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области ФИО, должность педагога, курирующего участника (участников) Конкурса Ширяева Нина Валентиновна, учитель истории и обществознания Наименование работы всероссийский конкурс школьных проектов, посвященный 20-летию Конституции Российской Федерации Номинация Конкурса Проект по теме «Плюсы и минусы Конституции РФ» Телефон, адрес электронн ой почты участника для связи

2 2 Проект на тему «Плюсы и минусы Конституции Российской Федерации» Подготовила ученица 11 класса МОУ СОШ 1 Подлинева Юлия г. Нея, 2013 г.

3 План работы: 3 1.Введение Проблема исследования Актуальность исследования Предмет исследования Объект исследования Цель исследования Задачи исследования Гипотеза Методы исследования Основная часть Общая характеристика Конституции РФ Положительные черты Конституции РФ Отрицательные черты Конституции РФ: еѐ недоработки и несоответствия Перспективы совершенствования Конституции РФ Вывод Заключение Список литературы. 11

4 4 1. Введение 1.1. Проблема исследования С одной стороны, Конституция-Основной закон российского государства, имеет много положительных черт: она заложила фундамент новой общественно-политической системы, основанной на частной собственности, рыночных отношениях, демократических процедурах, способствовала стабилизации положения в российском обществе. Но, с другой стороны, Конституция имеет множество недостатков, мешающих нормальному функционированию государственного аппарата. 1.2 Актуальность Вопрос о целесообразности изменения Конституции сложен тем, что Конституция обладает статусом своего рода правовой «святыни», Основного закона, являющегося базой всего российского законодательства и правовой гарантией стабильности государственного и общественного строя Объект исследования Действующая Конституция Российской Федерации 1.3. Предмет исследования Плюсы и минусы Конституции РФ 1.5. Цель исследования Определить положительные и отрицательные черты действующей Конституции РФ, предложить пути решения некоторых недоработок документа и несоответствия статей Задачи исследования 1. Изучить Конституцию РФ 2. Выделить плюсы и минусы Основного закона 3. Определить перспективы совершенствования документа 4. Предложить пути решения некоторых недостатков Конституции 1.7. Гипотеза Я считаю, что действующая Конституция РФ имеет много недостатков и основным из них является несоответствие положений Основного закона и федеральных конституционных и федеральных законов Методы исследования Теоретический (изучение текста Конституции РФ и подзаконных актов)

5 2.1. Общая характеристика Конституции РФ 5 Конституция основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу на его территории, определяющий его общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан. Конституция РФ принята всенародным референдумом 12 декабря 1993г. Она подвела черту под существовавшим в стране коммунистическим сроем, заложила фундамент новой общественно-политической системы, основанной на частной собственности, рыночных отношениях, демократических процедурах. Основной Закон Российской Федерации состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неѐ поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм. Конституция закрепила федеральное устройство государства, состоявшее (на момент принятия Конституции) из 89 равноправных субъектов Федерации. Устанавливались единство и суверенитет России, верховенство Конституции и федеральных законов на всей ее территории, единое гражданство. Конституция разграничивает компетенцию федеральных органов и органов субъектов Федерации, определяет вопросы их совместного ведения. Вне полномочий Федерации, как исключительных, так и в рамках совместного ведения, субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти на своей территории. Конституция закрепляет широкий круг политических и социальных прав и свобод граждан, при этом устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Основной закон определяет структуру федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также общий порядок их формирования. Главой государства является Президент, высший представительный орган двухпалатное Федеральное Собрание, высший исполнительный орган Правительство РФ, высший судебный орган Верховный суд. Предусмотрено создание органа конституционного надзора Конституционного Суда. Устанавливается система органов прокуратуры.

6 Положительные черты Конституции РФ Если сопоставить статьи Конституции 1993 года о правах и свободах человека и гражданина с важнейшими международно-правовыми документами в этой сфере, то сразу же можно отметить не только совпадение общих подходов, но и сходство многих конкретных норм. И это не случайно. Принципы, определяющие конституционный статус личности, отражают общемировой уровень, закрепленный в важнейших международно-правовых документах: Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Россия сегодня является частью мирового сообщества. Она признает Всеобщую декларацию прав человека, Устав ООН, Международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах, участвует в договоренностях в рамках СБСЕ, многих международных конвенциях. Характерно, что в Конституции 1993 года права и свободы человека закрепляются в наиболее полном объеме. Ни переходный характер современного этапа развития российского общества, ни связанные с эти политические, экономические и социальные трудности, ни последствия тоталитаризма не стали причиной сокращения перечня прав и свобод или изъятия их и ограничения в их применении. Россия демонстрирует всему миру, что она не только верит в провозглашенные идеалы, не только закрепляет их в своем главном законе в качестве общеобязательных исходных норм, но и будет их последовательно осуществлять на практике. Безусловно, закрепление прав и свобод человека является одной из положительных черт Конституции. Конституция расшифровывает непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина таким образом, что они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). В сфере образования Конституция 1993 года гарантирует общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование. В сфере здравоохранения медицинская помощь в учреждениях оказывается гражданам бесплатно. В сфере социального обеспечения Конституция предусматривает государственные пенсии и социальные пособия, поощряет добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

7 2.3. Отрицательные черты Конституции РФ: еѐ недоработки и несоответствия 7 Бросаются в глаза недостатки этого правового документа. К ним, в частности, можно отнести слишком большой объем полномочий Президента РФ и. соответственно, ограниченную роль Государственной Думы в решении основополагающих проблем государственной и общественной жизни. Слишком широк спектр причин, по которым права и свободы могут быть отменены. Перечень форм собственности в России неполон. Следует также отметить, что Конституция устанавливает не самую удачную смешанную модель организации власти. С момента появления действующей Конституции положения ее корректировались скупо и касались, в основном, изменения субъектного состава России и наименований субъектов Федерации, что не требовало задействовать сложный механизм принятия Закона о поправке к Конституции, и тем более ее пересмотра. Одна из проблем связана с принципом прямого действия Конституции, непосредственно закрепленным в статье 15. Эта статья предполагает реализацию Конституции независимо от наличия или отсутствия конкретизирующих и развивающих ее нормативных правовых актов. Конституция призвана регулировать основополагающие начала общественных отношений, которым предстоит развиваться, что подразумевает ее стратегический характер. Другая проблема реализации Конституции касается ее соотношения с актами действующего законодательства, которые, с одной стороны, призваны развить ее положения и обеспечить их воплощение в действительность, а с другой стороны, должны соответствовать ей как акту, обладающему высшей юридической силой. Далеко не все из прямо предусмотренных Конституцией федеральных конституционных и федеральных законов воплощены. Так, не приняты важнейшие федеральные конституционные законы о Конституционном Собрании, об изменении конституционно-правового статуса субъекта федерации. Одна из наиболее обсуждаемых проблем связана с принципом разделения властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Имеется некоторое несовпадение между статьей 10 Конституции, закрепляющей данный принцип, и частью 1 статьи 11, перечисляющей четыре звена в системе государственной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ). Исходя из смысла положений Конституции, участие Президента в осуществлении государственной власти предполагает включение его в одну из ветвей власти. Конституция закрепляет за ним статус главы государства, гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, который обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Однако,положение Президента в системе существующих трех властей

8 Конституцией не определено, что дает почву для дискуссий о сущности тех полномочий, которыми он должен быть наделен. Не менее проблематичен вопрос о месте прокуратуры в системе трех ветвей власти и об обоснованности включения статьи о ней в главу 7 Конституции «Судебная власть», поскольку прокуратура не вправе осуществлять правосудие и потому не может быть отнесена к судебной власти. Не урегулирован Конституцией и ряд принципиальных вопросов о природе и статусе некоторых государственных органов, таких как федеральные органы исполнительной власти, избирательные комиссии, администрация Президента. Порядок регулирования Конституцией вопросов местного самоуправления также вызывает критику, связанную в первую очередь с неопределенным статусом этой особой формы осуществления власти. Проблемные формулировки главы 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина» создают препятствия для реализации ряда конституционных прав и свобод. К таким вопросам относятся реальность конституционного принципа равенства, разрешительного на практике характера реализации некоторых прав и свобод, размытые конституционные формулировки тех условий, при которых возможны ограничения прав и свобод. Примером этого могут служить услуги здравоохранения. Статья 41 гл. 2 Конституции РФ предоставляет нам право на бесплатную медицинскую помощь. Но, в большинстве случаев, качество предоставляемых услуг настолько низко, что приходится получать помощь в дорогих частных поликлиниках. Статья 43 провозглашает бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Несомненно, это является большим плюсом, но, если сравнить системы образования многих стран Европы, то мы заметим, что в таких развитых странах, как Германия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Чехия и Франция уже давно введено бесплатное высшее образование. 8

9 2.3. Перспективы совершенствования Конституции РФ 9 Итак, надо ли перерабатывать конституционные нормы? Конституция, как и любой другой закон, несовершенна. Она может содержать в себе противоречия и отставать от общественной практики или же, напротив, чрезмерно опережать ее, превращаясь в своего рода декларацию, недостижимый идеал. Любой закон, даже конституция, не является неприкосновенным и может быть подвергнут изменениям. Опросы общественного мнения показали, что более половины граждан считают необходимым вносить поправки в действующую Конституцию. Согласна статье 134 гл. 9 Конституции РФ «Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы». А что можем сделать для совершенствования Основного Закона мы? Ведь мы не имеем ни власти, ни права законодательной инициативы. Я считаю, что для решения этой проблемы мы можем только громко и четко заявлять, что потребность в этом действительно существует, и первой ступенькой к достижению цели будет призыв к законодательным органам нашего субъекта. Однако,нельзя забывать о том, что Конституция это особый нормативный правовой акт, регулирующий основы жизни государства и общества, одним из главных свойств которого является стабильность. Необдуманная переработка ее положений может негативно сказаться на ее правовых и духовных ценностях, разделяемых обществом, и на правовой стабильности, повлечь стремительное и непродуманное преобразование законодательства, базирующегося на конституционной основе. И нет никакой гарантии того, что обновленная или даже новая Конституция не столкнется с аналогичными проблемами. 3. Вывод Моя гипотеза частично подтвердилась, так как Конституция РФ действительно имеет много недостатков, но наиболее остро стоят проблемы разделения органов власти и неточные формулировки некоторых статей Основного Закона.

10 4. Заключение 10 В своей работе я выделила положительные и отрицательные черты Конституции РФ и сделала вывод о том, что она, действительно, нуждается в совершенствовании. Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты позволяют более полно и разностороннее понять недостатки и преимущества действующей Конституции РФ. Полученный теоретический материал может быть использован на уроках правоведения и обществознания в учреждениях образования.

11 11 Список используемой литературы: Конституция РФ А.Ф.Никитин. Право. Учебник для общеобразовательных учреждений класс. - М.: Просвещение, 2012г. А.И.Кавченко, Е.А.Певцова. Обществознание. Учебник для 9 класса общеобразовательных учреждений. М.: Русское слово, 2010г. В.В.Маклаков. Конституции зарубежных государств. М.: Издательство БЕК, 1999 Ресурсы Интернета (Фонд исторической перспективы ( prob lemy_realizacii_i_pererabotki_ htm)