Смета на строительство автомобильных дорог: формируем без ошибок

Сметную стоимость строительства определяют в составе инвесторской сметной документации, которая используется для планирования капитальных вложений, финансирования строительства, проведения процедуры закупки. В дорожном строительстве существуют такие виды работ, как новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, текущий средний ремонт и содержание дорог. В зависимости от вида работ формируются и сметы.

Для объектов нового строительства и реконструкции применяют нормы и правила национальных стандартов по ценообразованию, в частности основным является ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила определения стоимости строительства», введенный в действие с 01.01.14 г.

Однако обычно не все нормы государственных стандартов соответствуют технологии и организации работ согласно проектным решениям, а затраты трудовых и материально-технических ресурсов отличаются от принятых в соответствующих нормах, предусмотренных национальными стандартами Украины. Поэтому для определения стоимости капитального, текущего ремонтов, а также содержания автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них разработаны стандарты организации Украины (отраслевые сметные нормы), которые учитывают специфические условия выполнения дорожных работ и включают специальные виды работ при отсутствии соответствующих норм в действующих сборниках.

Так, для определения стоимости капитального и текущего ремонтов автомобильных дорог общего пользования, а также сооружений на них применяют правила, зафиксированные в стандарте организации Украины СОУ 42.1-37641918-050:2012 с изменениями, который разработан Государственным предприятием «Государственный дорожный научно-исследовательский институт имени М.П. Шульгина» (ГП «ГосдорНИИ») и введен в действие с 1 ноября 2012 года.

Нормы и правила определения стоимости содержания автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них представлены в СОУ 42.1-37641918-085:2012 с изменениями, который также разработан ГП «ГосдорНИИ» и введен в действие с 1 ноября 2012 года.

Все стандарты организаций (СОУ) утверждают предприятия и организации по согласованию с соответствующим техническим комитетом по стандартизации Минрегиона.

Состав сметной документации определяют в зависимости от стадии проектирования, технической сложности объектов строительства и вида работ.

Несмотря на разнообразие стандартов, объединяет их общая для всех система ценообразования в строительстве, которая базируется на нормативно-расчетных показателях, а также текущих ценах трудовых и материально-технических ресурсов. Поэтому в инвесторской сметной документации, как правило, фиксируют дату, по состоянию на которую принимают текущие цены на трудовые и материально-технические ресурсы.

Сметная стоимость (СС) строительства или ремонта автомобильных дорог формируется из прямых расходов (ПР), общепроизводственных расходов (ОПР), административных расходов (АР), прибыли (П) и прочих расходов (ПР):

СС = ПР + ОПР + АР + П + ПР.

Прямые расходы

Составляющими прямых расходов в дорожном строительстве являются:

• заработная плата рабочих, которые непосредственно выполняют строительно-монтажные работы;
• заработная плата механизаторов и водителей на перевозке грузов;
• стоимость строительных материалов и конструкций, комплектующих изделий и полуфабрикатов, тары и тарных материалов;
• стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, в том числе горюче-смазочных материалов, пары, воды, энергии всех видов, запасных частей и пр.

Прямые расходы определяются на основании нормативных показателей, которыми являются ресурсные элементные сметные нормы, а также текущих цен на трудовые и материально-технические ресурсы. Ресурсные элементные сметные нормы предназначены для определения количества ресурсов, необходимых для выполнения различных видов строительных работ (см. рис 1).

Публикуется на языке оригинала

Расчет сметной заработной платы выполняют на основании нормативно-расчетных трудозатрат и стоимости человеко-часа, которая соответствует среднему нормативному разряду работ для звена рабочих-строителей, монтажников и среднему нормативному разряду звена рабочих, занятых на управлении и обслуживании строительных машин и механизмов.

Стоимость человеко-часа рабочих по объектам строительства, сооружаемым за счет государственных средств, исчисляется с учетом рекомендаций центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере строительства. На сегодняшний день на объектах строительства, реконструкции и ремонтах рекомендованный Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины (письмо от 03.04.17 г. № 7/15-3463) ориентировочный размер сметной заработной платы, который целесообразно учитывать в 2017 году при определении стоимости строительства объектов, которые сооружаются с привлечением бюджетных средств, средств государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, а также кредитов, предоставленных под государственные гарантии, составляет от 3590 до 5500 гривен, что соответствует среднему разряду сложности работ в строительстве 3,8 при выполнении работ в обычных условиях.

Необходимо отдать должное руководству Укравтодора, разрешившему с 1 января 2017 года при расчетах стоимости работ по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог общего пользования и транспортных сооружений на них, которые осуществляются за счет средств государственного и местного бюджетов, а также кредитов, предоставленных под государственные гарантии, применять уровень среднемесячной заработной платы 6400 гривен.

Указанный уровень рассчитан в соответствии с СОУ 42.1-37641918-085:2012 «Правила определения стоимости работ по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и других транспортных сооружений» (с изменениями) и с учетом законодательства по минимальному уровню заработной платы, Кодекса законов о труде Украины, коллективных договоров и Отраслевого соглашения между Укравтодором и Профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, расчетных данных дорожных организаций.

Второй составляющей прямых расходов является стоимость материалов, изделий и конструкций, которую определяют на основании нормативной потребности в них, рассчитанной исходя из объемов работ, предусмотренных проектной документацией, и соответствующих текущих цен.

Цены на материалы для дорожных работ в инвесторской сметной документации принимают по выходным данным заказчика, исходя из их наименьшей стоимости, определенной на основании проведенного анализа рынка материалов в регионе. При составлении договорной цены и взаиморасчетах с заказчиком цены считают обоснованными с предоставлением всех необходимых документов.

Цены на материалы, кроме отпускной цены, включают стоимость тары, упаковки и реквизита, стоимость погрузочных работ, стоимость транспортировки, заготовительно-складские расходы. Затраты на доставку материальных ресурсов исчисляют или калькуляционным методом, или по усредненным показателям стоимости транспортных расходов на 1 т соответствующего строительного груза.

Данные расходы определяют исходя из нормативного времени их работы, необходимого для выполнения установленного проектной документацией объема строительных работ, и стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов за единицу времени их применения (машино-час) в текущих ценах.

В стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов, в том числе, указывают заработную плату рабочих, занятых на управлении и обслуживании строительных машин и механизмов. Кроме этого, в стоимость машино-часа включают амортизационные отчисления на полное восстановление, стоимость быстроизнашивающихся частей, ремонт и техническое обслуживание, перебазирование, а также налоги, сборы и обязательные платежи, установленные законодательством.

Общепроизводственные расходы

Как было упомянуто выше, сметная стоимость строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, сооружений на них включает общепроизодственные расходы (ОПР). Это расходы строительной организации, к которым относятся: затраты, связанные с управлением и обслуживанием строительного производства, расходы на организацию работ на строительных площадках и усовершенствование технологии, затраты на осуществление мер по охране труда на строительных площадках и пр. ОПР определяются на основании усредненных показателей, которые уточняются в договорной цене претендента и при взаиморасчетах с заказчиком на основании обоснованной их величины и структуры, сложившейся в этой организации за предыдущий отчетный период.

Локульную смету, где на примере можно увидеть как формируются прямые расходы, отображен на рис. 2.

Публикуется на языке оригинала

Административные расходы

Административные расходы строительной организации, которые также учитывают в сметной стоимости строительства или ремонта автомобильных дорог объекта строительства, — это общехозяйственные затраты, связанные с обслуживанием и управлением строительной организации. Например, оплата труда работников аппарата управления строительной организации, командировочные расходы, расходы на содержание, эксплуатацию и текущий ремонт домов, помещений, затраты на содержание и эксплуатацию всех видов связи, которые используются для управления и находятся на балансе строительной организации, оплата услуг связи (почта, телеграф, телефон, факс и т.п.), расходы на приобретение канцелярских товаров и принадлежностей, бланков учета, отчетности, затраты на текущий ремонт, технический осмотр, техническое обслуживание легковых автомобилей, а также текущий ремонт гаражей и мест стоянки автомобилей и пр.

В инвесторской сметной документации денежные средства на покрытие административных расходов строительных организаций определяются на основании усредненных показателей, которые могут меняться в зависимости от вида строительства, исходя из категории сложности каждого объекта.

В составе цены предложения участника конкурсных торгов и при взаиморасчетах с заказчиком административные расходы определяются подрядчиком на основании обоснованной их величины и структуры, сложившейся в этой организации за предыдущий отчетный период.

Прибыль

Это денежные средства, предназначенные для развития строительного производства и материального стимулирования работников подрядных организаций.

Размер прибыли зависит от категории сложности объекта строительства, вида работ, условий его финансирования, конъюнктуры рынка трудовых ресурсов и строительных организаций, способных выполнить работы по объекту заказа в данном регионе, ограничений, установленных законодательством, и т.п.

Прочие расходы

Прочие расходы, которые могут быть учтены в инвесторской смете стоимости строительства автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, определяются расчетно.

К таким расходам относятся:

• затраты на возведение и разборку титульных временных зданий и сооружений;
• расходы на выполнение строительных работ в зимний период;
• затраты на выполнение строительных работ в летний период;
• прочие расходы заказчика и подрядных строительных организаций, связанные с осуществлением строительства;
• затраты на содержание службы заказчика;
• расходы на проектно-изыскательские работы и авторский надзор;
• риски всех участников строительства;
• расходы, связанные с инфляционными процессами.

Ниже мы приводим образец сводной сметы (форма № 5).

Безусловно, сметные документы — это одна из наиболее важных и значимых частей проекта, который определяет основной бюджет, количество необходимых трудовых и материальных ресурсов на различных этапах производства. Составление сметной документации необходимо проводить с начала внедрения проекта. Благодаря такому документу можно легко просчитать все расходы до мелочей. Только благодаря такому подходу к делу можно запросто избежать непредвиденных материальных расходов, сэкономить много времени.

Нина МАЛЬФАНОВА, глввный специалист ГП «Укрдипродор»

Публикуется на языке оригинала

Форма № 5

(назва організації, що затверджує)

Затверджено

Зведений кошторисний розрахунок у сумі …….. тис. грн.В тому числі зворотних сум ……… тис. грн.

(посилання на документ про затвердження)

"___" ______________________ 20__ р.

ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБ`ЄКТА БУДІВНИЦТВА

Коригування проектної документації на будівництво автомобільної дороги