Непредсказуемый ТЭК: самый достоверный прогноз развития

Энергетика Украины остается зависимой от случайных факторов в виде погоды или каких-либо неожиданных решений власти, не говоря уже чрезвычайных происшествиях, которые тоже нельзя предусмотреть. Единственные поступления, на которые можно рассчитывать с высокой долей уверенности — это оплата по завышенным тарифам на электроэнергию и горячую воду с отоплением и газом.

Потеря генерирующих мощностей и объемов производства, а также слабо предсказуемые транзитные перспективы — это все будущее украинского ТЭК на ближнесрочный период. Эксперты затрудняются с прогнозами, и не из-за отсутствия данных, а в связи с очень высокой долей непредсказуемого развития ситуации. Пожалуй, отсутствие прогнозов станет единственным достоверным сценарием для топливно-энергетического комплекса Украины.

Тарифная тема развивается параллельно, и в ней тоже слишком высокая доля непредсказуемости. С одной стороны, есть уголовное дело НАБУ против Нацкомиссии по регулированию энергетики и коммунальных услуг ( НКРЭКУ) о завышенной формуле расчета стоимости угля « Роттердам+» для тарифа на электроэнергию. Однако, по заявлению главы Нацкомиссии Дмитрия Вовка, формула стоимости газа идентична « Роттердаму». Кто будет снижать тариф на газ, и снизятся ли тарифы в обозримом будущем?

Каким будет год работы ТЭК?

Министерство энергетики и угольной промышленности обнародовало информацию о деятельности отраслей топливно-энергетического комплекса за семь месяцев 2017 года. Статистические данные по производству электроэнергии и добыче угля, транзиту газа и нефти отражают как тенденции в смежных сферах экономики, так и последствия решений власти, в частности инициативу по торговой блокаде Донбасса.

Согласно данным министерства, с января по июль производство электроэнергии увеличилось на 1,9% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, однако доля производства в тепловой генерации сократилась на 16%.

В июле объем производства электроэнергии уменьшился на 1,4% по сравнению с июлем 2016 года. При этом, на 10% выросла доля атомных электростанций в производстве электроэнергии, а тепловая генерация сократила производство на 22,7%.

— на столько в июле уменьшился объем производства электроэнергии по сравнению с июлем 2016 года

— на столько выросла доля атомных электростанций в производстве электроэнергии

— на столько сократила производство тепловая генерация

Потери объема производства в тепловой генерации портят статистическую картину. Однако это следствие решения власти отказаться от закупки угля на неподконтрольных территориях Донбасса в пользу поставок сырья из других стран мира. Решение об отказе было принято быстро, а вот уголь из других стран ехал не с такой скоростью, поэтому в отсутствие запасов антрацита в Украине были остановлены все пять тепловых электростанций ( ТЭС).

Остановка ТЭС привела к простою и, как следствие, ухудшению показателей, хотя в этом году небольшое оживление в экономике породило и рост спроса на электроэнергию.

Добыча угля также отличается отрицательным результатом на фоне небольшого роста в нефтегазовой сфере. До объявления блокады неподконтрольным территориям Донбасса политика правительства была направлена на сокращение госшахт в связи с высокой убыточностью добычи угля. Теперь ситуация усугубляется и отсутствием других источников энергоносителя: или своя добыча, или импорт.

За 7 месяцев общий объем угледобычи снизился на 6,9%, а добыча коксующегося угля сократилась на 18,5%. При этом угледобывающие предприятия государственной формы собственности снизили добычу на 21,6%.

— на столько за 7 месяцев снизился общий объем угледобычи

— на столько сократилась добыча коксующегося угля

— на столько снизили добычу угледобывающие предприятия государственной формы собственности

В отличие от угля, добыча газа выросла на 3,7% с начала года, в том числе на 2,1% - на предприятиях НАК « Нафтогаз України».

« Укртрансгаз» тоже сообщает о рекордных показателях роста транзита российского газа: на 23% за семь месяцев 2017 года. С чем связаны эти успехи и неудачи?

Действие непредвиденных факторов

Сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич считает, что сейчас энергетика Украины развивается в условиях усиления влияния случайных факторов.

« Почему июль получился для электроэнергетики таким провальным? Потому что было не так жарко, как в прошлом. Если бы лето было жарким, то потребность у потребителей в электроэнергии была бы выше. С начала года экономика немного выросла, а это потребовало больших объемов электрической энергии. Да, тепловая генерация произвела меньше. Но за счет роста доли „Энергоатома“ и гидроэлектростанций отрасли удалось увеличить объемы производства электроэнергии», — сообщил Марунич.

Он также отметил рост экспорта электроэнергии. Однако, говоря о перспективах отрасли, он отметил, что однозначного ответа сейчас дать не может.

« Экспорт зависит от конъюнктуры рынка. Сейчас сложилась ситуация, когда оптовая цена внутри страны выше, чем на рынках Польши, Словакии, Венгрии. Раньше такого не было. При этом удалось поставлять электроэнергию в Молдову… Факторов будет много, и прогнозировать, что будет до конца года с электроэнергией, я не возьмусь. Есть погодный фактор: если зима будет холодная, значит, вырастет потребление и увеличится производство», — пояснил эксперт.

По его мнению, по итогам года возможен незначительный рост в пределах 3% при условии отсутствия форс-мажорных обстоятельств.

В то же время, основным негативным фактором для электроэнергетики остается дефицит угля на ТЭС. «Если будет расти потребность в электроэнергии, могут появиться форс-мажорные факторы. Пока их нет, но никто не знает, что будет дальше, завезут ли антрацит в достаточных объемах на ТЭС», - добавил Марунич.

По словам эксперта, ситуация в угледобыче довольно печальная: на госшахтах себестоимость добычи намного превышает поступления от продажи угля, и к этому добавилась блокада.

« Газпром» наращивает поставки в Евросоюз. За счет низких цен на газ выросли продажи газа в ЕС. И прирост транзита газа через Украину связан исключительно с ростом контрактной базы « Газпрома» в Европе. Плюс к этому западные покупатели страхуются от возможных перебоев и рисков с транзитом через Украину и сами активно закачивают газ в свои подземные хранилища", — считает Марунич.

« Важно, что у нас упал в 2016 году внутренний транзит. Это важный показатель работы для газотранспортной системы. Если внутренний транзит и дальше будет падать, то это будет плохо. Если нет, значит, появится повод для сдержанного оптимизма», — пояснил специалист.

« Внутренний транзит газа мы можем хоть как-то регулировать. А во внешнем транзите газа мы не субъект, мы — объект. Сколько дали газа, столько и прокачали», — пояснил Марунич.

« В этом году все не так плохо. Если бы не уголь, который „потянул“ ситуацию вниз, положение в отрасли было бы неплохим», — подчеркнул эксперт.

Тарифное следствие

После внедрения формул, которые включают в себя стоимость доставки угля и газа из Роттердама и Дюссельдорфа, как и перехода в ценообразовании энергоносителей к импортному паритету, тарифная политика не имеет никакого отношения к ситуации в топливно-энергетическом комплексе.

Руководство НКРЭКУ по-прежнему подозревается в завышении тарифа на электроэнергию для населения посредством утверждения формулы « Роттердам+», которая содержит стоимость доставки угля из Роттердам в Украину, хотя до недавнего времени почти весь уголь в Украину поступал из Донбасса. Недавно Национальное антикоррупционное бюро провело громкий обыск в помещении Нацкомиссии по регулированию энергетики и коммунальных услуг.

В настоящее время НКРЭКУ пытается внедрить дополнительные 10−15% стоимости тарифа на обновление генерирующих мощностей под видом « стимулирующего регулирования в сфере электроэнергетики».

В частности, в июле было принято постановление о внедрении такого регулирования, которое касается не только электроэнергетики, но и транспортирования тепловой энергии теплосетями. Соответствующее решение пока не вступило в действие по чистой случайности. НКРЭКУ обвинило редакцию газеты « Урядовый курьер» в затягивании публикации решения комиссии. Поэтому мы пока платим по старым ценам исключительно из-за « забывчивости» руководства правительственного рупора.

В вопросе ценообразования на электроэнергию у власти нет единой позиции. НКРЭКУ ведет свою политику, а в правительстве заявляют, что тарифы нужно не повышать, а понижать. Вероятно, таким образом предлагается мирно решить вопрос и с «Роттердам+», и с поисками виновных в завышенных тарифах детективами НАБУ.

Противостояние наблюдается и в вопросе тарифообразования на газ. НАК « Нафтогаз України» планировал повышение цены на газ для населения на 19% с 1 октября 2017 года в связи с ростом цены на биржах Западной Европы, торгующих спотовым газом. Однако, вопреки ожиданиям компании, повышение тарифа на газ для населения было вычеркнуто правительством из финансового плана компании с предложением пересчитать доходы, исходя из действующей цены на газ, — 6 957,9 грн за 1 тыс. кубометров.

Однако « Нафтогаз» не оставил своих ожиданий от роста поступлений от продажи газа, и сейчас требует от Минэнерго опубликовать новую цену на газ с 1 октября или подтвердить действие старой цены, установленной с 1 мая 2016 года.

Таким образом, стоимость коммунальных услуг может опять повыситься, если решение НКРЭКУ о «стимулировании» будет опубликовано, а претензии « Нафтогаза» по новой цене на газ для населения будут в полной мере удовлетворены.

К ситуации в топливно-энергетическом комплексе это, правда, не будет иметь никакого отношения, потому что тарифная дельта распределяется среди олигархов, контролирующих естественные монополии. Даже если монополия является собственностью государства, как « Нафтогаз», все доходы от повышения тарифов и других поступлений можно преобразовать в высокие зарплаты руководству или закупки очень нужной техники в виде элитных марок автомобилей.

А ТЭК и дальше будет работать на пределе безубыточности или в убыток госбюджету, и к тарифным сверхприбылям будет иметь такое же отношение, как и все остальное население Украины, то есть никакое.