Разработка ПМЛАС по новым правилам

-->С начала 2014 года к опасным производственным объектам предъявляются все новые и новые требования. Во-первых, решился вопрос с классификацией ОПО и порядком государственного надзора за их эксплуатацией. Во-вторых, изменился характер документального обеспечения работы на ОПО.

В частности, введен ряд новых документов (системы управления промышленной безопасностью, обоснование безопасности ОПО), а также обновлены требования к существующим нормативно-техническим актам, таким, как План мероприятий по локализации и ликвидации авариных ситуаций (ранее – ПЛАС), Положение о производственном контроле (ППК). Как самостоятельный документ выделено Положение о техническом расследовании причин аварий и инцидентов на ОПО (ранее было лишь отдельным разделом в ППК).

В данной статье мы обсудим новые правила разработки и согласования такого документа, как План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (ПМЛАС).

Действующее положение о подготовке этого документа (утв. Постановлением Правительства РФ № 730 от 26.08.2013) вступило в силу с 1 января 2014г. Согласно обновленным нормам ПМЛАС разрабатывается для целей обеспечения готовности организаций, обслуживающих ОПО, к действиям по локализации и/или ликвидации последствий аварий на данных объектах.

Так, план мероприятий выступает очень важной частью общего пакета мер и документов для безопасной, надежной и законной эксплуатации ОПО на территории РФ. К нему примыкают ПЛАРН (для компаний нефтяной отрасли), ППК, Положение о расследовании причин аварий и инцидентов на ОПО и т.д.

для угольных шахт и ОПО, где проводятся горные работы в подземных условиях, – 6 месяцев;
для ОПО, где проводятся открытые горные работы либо работы по обогащению полезных ископаемых, – 1 год;
для ОПО I категории опасности – 2 года;
для ОПО II категории опасности – 3 года;
для ОПО III категории опасности – 5 лет.

Каждый владелец ОПО должен иметь в виду, что план мероприятий по ликвидации аварий – документ временного характера и должен периодически пересматриваться. Пункт 7 положения о разработке ПМЛАС сообщает, что аудит этого нормативного акта нужно проводить:

1. Не менее чем за 15 дней до истечения срока его действия (сроки действия ПМЛАС см. выше);

реконструкции, технического перевооружения ОПО или изменения технологии производства (эксплуатации);
внесения корректив в применяемые на ОПО методики (методы) измерений или типы средств измерений (в рамках осуществления производственного контроля за соблюдением требований ПБ);
внесения изменений в систему управления технологическими процессами на ОПО;
введения новых или закрытия уже отработанных участков горных выработок, а также внесения корректив в схемы вентиляции и после изменения путей выхода работников при аварии;

Кроме того, План мероприятий по ликвидации аварий на ОПО должен быть пересмотрен по предписанию Ростехнадзора, особенно если ведомство обнаружило несоответствие информации, содержащейся в ПМЛАС, и сведений, полученных в ходе проведения надзорных мероприятий.

Зачем разрабатывать ПМЛАС

Федеральным законом от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…».
Постановлением Правительства от 26.08.2013г. № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».
Приказом Ростехнадзора от 26.12.2012г. № 781 «Об утверждении рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах».

К тому же, наличие свежего и согласованного ПМЛАС является важным условием получения Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО.

Как проходит разработка ПМЛАС

Потенциальные сценарии возникновения и развития аварий на ОПО.
Алгоритм первоочередных действий при получении сигнала об аварии на ОПО.
Информация о достаточном количестве сил и средств, применяемых для локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО и соответствующих задачам устранения инцидентов. Важно при этом указать, нужно ли привлекать профессиональные аварийно-спасательные формирования.
Схема взаимодействия указанных выше сил и средств, а также их состав и дислокация.
Порядок обеспечения постоянной готовности к ликвидации последствий аварий на ОПО с указанием организаций, которые ответственны за поддержание сил и средств в установленной степени готовности.
Сведения об организации управления, связи и оповещения при аварии на ОПО.
Информация о системе взаимного обмена информацией между организациями, участвующими в локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
Порядок действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб по ликвидации аварийных ситуаций.
Перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасности местного населения.
Сведения об организации материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации аварий на ОПО.

План мероприятий по ликвидации аварий состоит из титульного листа, общих и специальных разделов.

Общие разделы ПМЛАС содержат характеристику ОПО; сценарии возникновения и развития аварий, а также источники (места) возникновения инцидентов. Также в общей части документа нужно указать характеристики аварийности и травматизма, присущие ОПО.

Специальные разделы ПМЛАС формируются на основании данных, включенных в общие части документа, и регламентируют порядок действий в случае аварии на ОПО согласно требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области ПБ. В специальные разделы также включается собственно перечень мероприятий и расчетно-пояснительная записка. Средний объем ПМЛАС, разработанного по всем правилам, составляет 80 страниц.

Практический опыт показывает, что разработку ПМЛАС лучше доверить квалифицированным специалистам. Собственный персонал заказчика редко сталкивается с подготовкой подобных документов и может допустить оплошности, которые дорого обойдутся при возникновении реальной аварии.

Сотрудники «МТК Эксперт» возьмут на себя подготовку ПМЛАС для вашего опасного объекта – в короткие сроки и по самой выгодной цене.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎